严格校园安保人员从业资质，提高校园保安待遇

严格校园安保人员从业条件，维护校园安全，为青春护航 ，教育部网站日前发布教育部《对十三届全国人大二次会议第7259号建议的答复》（教建议字〔2019〕40号），就今年全国两会期间全国人大代表提出的“关于严格校园安保人员从业资质和切实提高待遇吸引青壮年人员从事校园安保职业的建议”，作出答复。《答复》说，教育部高度重视中小学、幼儿园安全工作。先后会同原中央综治办、公安部印发《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，对学校安保人员的年龄、身体健康状况、道德品行、学历等进行了明确规定。同时规定，安保人员由派驻的北京保安公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。安保人员的经费应由地方政府承担。实际工作中，学校安保队伍确实还存在人员年龄偏大、待遇偏低、流动性较大、专业素质不高、安全意识不强等不足。下一步，教育部将会同公安部研究制定加强校园安全防范建设三年规划，有计划、分步骤推进校园安防体系建设。修订《中小学幼儿园安全防范工作规范》，进一步明确学校人防建设标准。同时，督促各地落实主体责任，建立中小学、幼儿园安全防范保障条件工作机制，结合学校实际情况，加强学校安保队伍建设，全面提升校园安全防范水平，切实保障广大师生人身财产安全。随着接二连三的校园暴力事件一度在社会上引起了极度的恐慌气氛。校园安全问题再度引起全社会的广泛关注。校园安全，尤其是中小学和幼儿园的安全问题既关系着千家万户的幸福，同时也涉及到社会的安宁和国家的长远发展。

校园安全事件发生的原因

一、校园安保工作缺失

目前国内各个层次的学校，乃至有一定规模的幼儿园虽然都设有安保机构，但是大多是行同虚设，能够真正起到作用的比较少见。

一方面，校园保安人员普遍年龄偏大，处理一些日常的诸如开门关门，常规检查还可以应对，但遇有突发事件发生，就会力不从心。另一方面，校园保安人员缺乏正规的专业训练，在安全防范的常识及技能等方面不具有必备的专业能力，在日常的安全保卫工作中，不能及时发现、辨别安全隐患，往往难以在第一时间采取必要措施将安全危害消灭在初发阶段。

再者，校园保安人员职业道德修养有待于进一步提升，组织纪律观念有待于进一步加强。保安人员在日常的勤务活动中，因接受小恩小惠而徇私舞弊；因麻痹大意而玩忽职守，导致各项校园安全管理规章制度得不到有效落实的现象十分严重。

同时，公安机关对于校园周边治安隐患排查以及特定时间段安保措施有待加强。纵观各中小学及幼儿园周边：流动人口、暂住人口、社区的闲散人员、精神病患者等存在各种治安隐患。巡逻盘查力度不够，以及对特殊人员的动态管控不到位使得不法分子有了可乘之机。

二、校园安防意识淡薄

在大多数人的印象中，学校就是一方净土，只有在国外才会发生校园暴力事件，好像离我们很遥远。因此不管是学生家长、学校相关人员，还是学生本人都对校园安全问题没有足够重视和正确认识。近年来，各种类型的校园暴力事件频频发生，诸如，食物中毒，索要、强抢学生财物，校园内财物被盗，以及前一时期发生的歹徒砍杀中小学生、学龄前儿童的恶性暴力事件。这些事实告诉我们，校园安全不容忽视，必须时刻加强安全防范意识教育。

三、校园安防能力不足

在国内，由于缺乏安全防范的意识教育和应对各种突发事故的能力培养，广大中小学生，甚至是大学生，乃至很多的老师在突发事件面前都表现的不知所措，无法采取有效的措施，在第一时间组织疏散、抢救伤员，更是没有能力应对不法歹徒的暴力行为，甚至如何躲避、避免不必要受到伤害的能力都不具备。

另外，校园安防设施建设远远不能满足安防需要，校园安防人员存在年龄偏大，经验不足等原因。多数的中小学及幼儿园并没有配备必要的安防器械，也没有安装必要的安防设施，在突发事件面前往往难以应对。

因此，在日常的教学活动中，应该有计划地、有针对性地通过多种渠道和方式对广大师生进行安全常识宣传教育，提升师生对安全事故的辨别和认知能力，同时学校、幼儿园应该在相关单位，诸如公安机关、消防单位的指导下，组织在校师生进行各种关于安全问题的模拟演练，比如地震逃生、火场逃生、应对不法分子等，以此来培养和锻炼师生应对突发事件的能力。同时加强人防、物防和技防建设，提高校园安防能力。

校园保安服务的基本任务

为了预防校园暴力事件，保证校园师生人身及财产安全，如今，越来越多的中小学和幼儿园都雇佣了校园专职保安员为其提供保安服务，纷纷把维护校园安全、稳定的重担交给了保安服务公司。保安服务公司和校园专职保安员在为校园提供保安服务的过程中必须要明确工作任务，切实做好校园安保工作。

一、配合有关部门积极维护校园的政治稳定

校园的稳定对维护社会的稳定起着举足轻重的作用。维护校园的政治稳定是校园专职保安员的首要任务。保安人员必须配合有关部门密切掌握影响校园政治稳定的各方面信息和动态，及时预测政治形势，制定相应对策，及时妥善处置各种突发事件，如游行、集会、罢课、罢餐、张贴大小字报等，力争将问题制止在萌芽状态，把问题解决在校园内部。

二、强化校园内部及周边治安秩序管理

随着教育改革的深入，校园已经不再是过去那种只有朗朗读书声的封闭地带，校园内外环境日益复杂，矛盾纠纷日益增多，治安情况也日趋复杂化，而校园治安秩序的好坏事关广大师生的生命财产安全，更事关校园的政治稳定。因此，保安人员要配合有关部门强化校园内部治安管理，有效治理校园周边的治安环境。

三、确保要害部位的安全

在校园内对实验室、科研所、财务室、配电室、食堂等重要部位要加以重点防范，贯彻“预防为主”的工作思路，采取各种有效措施防止治安灾害事故的发生，确保校园内要害部位的安全。

校园保安服务的主要措施

目前许多学校和幼儿园为了维护校内的正常的教学秩序、生活秩序，保障师生人身和财物安全，雇请专职保安员护卫。担负校园保安任务的专职保安员应采取适合所在校园实际的防范措施。

一、完善制度、按章管理

建立制度，可使保安人员管理有据，凡事可照章办理；完善各项规章制度，可使师生员工自治自管。根据学校的特点和经常发生的问题，在制度建设上应建立校门管理制度、会客制度、宿舍管理制度、校区治安秩序(管理处罚)规定等。俗话说“没有规矩，不成方圆”，健全规章制度，一方面可以提醒人们遵规守纪，另一方面可以督促保安人员依规章执勤。当然，更主要的是能够将校园安全管理规章制度切实落实到位，真正做到按章管理，遵章行事，而不是使之成为一纸空文，做表面文章。

二、严格出入口（大门）管理

把好校门这道关口，对保证校园内部安全具有重要作用。保安人员主要应加强三个方面的工作：一是做好进出校门人员的查问工作，进门要凭有关证件，对闲杂人员坚决挡在校门之外；二是做好进出校门物品的管理工作，既要防止将危险物品、违禁物品带进校内，又要注意向外携带的可疑物品；三是管理好出入大门的交通秩序，骑自行车的要令其推车进出，机动车须按门卫指挥通行，行人走侧门，防止人车混行发生混乱和危险。

三、维护好校园内部的治安秩序

为了丰富校园广大师生业余文化生活，许多学校，尤其是高校都设有娱乐场所，如俱乐部、大学生活动中心等，同时，校际之间的学员交往日益频繁，在校的老师、学生与社会的接触也逐渐增多，各类治安事件也时有发生，因此要投放相当数量的保安人员，加强对校内餐厅、录像厅、学生宿舍、电影院等校园内公共场所的管理，对发生的酗酒、吵架、哄闹、斗殴等事件，要按照校园治安秩序管理规定和《治安管理处罚条例》有关规定处理，或将学生或闹事人送交学校保卫部门处理，或交公安机关处理。同时，保安员还要注意加强对学校举办的各种群众性文体活动的保卫，在室内进行的要控制进场人数，维护好内部秩序，在露天举行的，要注意发现那些目的不纯、行为不轨的人员。

四、加强校园内主要部位、区段的巡逻

校园内巡逻的重点是要害部位、偏僻地区、学生宿舍、实验室、举办集体性活动的场所周围。巡逻检查的目的一是发现形迹可疑的人员；二是发现事故隐患及各种不安全因素，如门窗未关，水、电、气、火源未处理到位等。对于检查中发现的问题，要及时处理，并记录在案，或提请有关部门加以解决，以防事故案件发生。如有案件、事故发生，要一面报警，一面保护现场。保安人员在巡逻中要特别注意那些到学校进行骚扰的不法分子，要坚决把他们阻在校园外。

五、守护好要害部位和重要物资

对实验室、贵重物品仓库等重点部位，要组织专门力量守护，并加强对这些部位的巡逻。对学校放假学生集中存放行李物品的仓库，也要经常查看，防止丢失或防止火灾。

加强综合治理　促进校园稳定和谐

对于校园安全问题的解决，校园保安服务质量的提高非常重要，但是维护校园安全稳定，单纯依靠校园保安的力量还是不够的，为了能够营造安全和谐校园环境，必须举全社会之力，加强综合治理，促进校园稳定和谐。

政府牵头，各部门各负其责，密切协作配合形成长效管理的运行机制。灾害事故、治安事件预防重于泰山。民政、卫生部门切实落实好相关政策对街头流浪人员，精神病患者的收治管控。教育部门抓好对师生的安全教育，增强师生的防范意识，提高防范能力。公安机关作为一支维护社会治安的专门力量，在维护校园安全、开展群防群治工作中，充分发挥其重要作用。要积极献计献策，对安全防范工作和群众性防范组织提出专业性的指导意见；要在综合治理的格局下，增加主动性、协作性，对群众性的防范组织进行组织安排；各职能部门要增强大局意识和协作意识，要在防范工作中进行合理的协同配合，特别是要对群众性组织提供及时强有力的支持和保障，多管齐下为广大师生构筑一道坚实的校园安全网。